Ostatnia modyfikacja 23.06.2006

Wniosek (wniosek.rtf)

               I.      Ocena organizacji odzysku dokonywana jest na zasadach całkowitej dobrowolności i opiera się na systemie punktowym, w którym punkty przyznawane są za spełnienie określonych kryteriów. Każda organizacja w ramach oceny może uzyskać maksymalnie 20 punktów. Uzyskanie przez daną organizację przynajmniej 15 punktów uprawnia organizację do wpisania na listę referencyjną w danym roku. Ocena dokonywana jest, co roku, przez rzeczoznawców Zakładu Ekologii Opakowań Centralnego Ośrodka Badawczo-Rozwojowego Opakowań i przy udziale obserwatora Ministerstwa Środowiska. Ocena przeprowadzana jest po 31 marca każdego roku na podstawie danych za rok poprzedni. Wskazane jest przeprowadzenie oceny po walnym zebraniu akcjonariuszy, na którym ustalono przeznaczenie zysku organizacji.

              II.      Wniosek dotyczący oceny powinien zawierać następujące podstawowe dane o organizacji:

·        Dane teleadresowe;

·        REGON, NIP, KRS;

·        Wysokość kapitału akcyjnego;

·        Skład akcjonariatu oraz udziały poszczególnych akcjonariuszy;

·        Skład organów spółki: Zarząd i Rada Nadzorcza.

            III.    Ocena przeprowadzana jest na wniosek organizacji. Koszt oceny 2.000 zł. Ocena zakończona jest podpisaniem protokółu określającego liczbą uzyskanych punktów i stwierdzeniem czy organizacja spełnia niezbędne do umieszczenia na liście referencyjnej wymagania. Integralnym załącznikiem do powyższego protokółu jest kwestionariusz dokumentujący spełnienie określonego kryterium oraz uzyskane punkty (Protokół jest sporządzany w dwóch egzemplarzach, jeden dla organizacji). W protokóle z przeprowadzonej oceny organizacja odzysku może zastrzec rodzaj danych, które mogą być ujawnione w ramach opisu zamieszczonego na liście referencyjnej. Może również wymagać podpisania przez przeprowadzających ocenę rzeczoznawców deklaracji o poufności ujawnianych danych. 

         IV.      W przypadku zakwalifikowania się na listę referencyjną (uzyskanie określonej liczby punktów) organizacja zostaje zamieszczona na liście referencyjnej. Koszt zamieszczenia na liście referencyjnej wynosi 500 zł. Organizacja/organizacje, które znajdą się na takiej liście będą promowane oraz polecane przedsiębiorcom przez Centralny Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Opakowań, a w szczególności Zakład Ekologii Opakowań, we wszystkich rodzajach działalności (seminaria, wydawnictwa, strona internetowa, konsultacje, informacja itd.). Lista referencyjna organizacji odzysku zostanie również przekazana Ministerstwu Środowiska.

Kryteria oceny organizacji odzysku

1.      Organizacja powinna działać w oparciu o zasadę przeznaczania zysków na cele statutowe określone w ustawie o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. nr 63, Poz. 639 ze zm.) lub/i na kapitały własne (np. rezerwowy, zapasowy), na obniżanie stawek opłat w roku następnym, działalność edukacyjno-informacyjną, wspieranie programów selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych z gospodarstw domowych itp. (Nie przyznaje się punktu w przypadku przeznaczania zysku na wypłatę dywidendy akcjonariuszom lub w przypadku wykazywanych strat).

2.      Akcjonariat organizacji powinien obejmować podmioty gospodarcze, które zgodnie z ustawą o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. nr 63, poz. 638 ze zm.) oraz w ustawie o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. nr 63, poz. 639 ze zm.) mają do spełnienia określone obowiązki w łańcuchu recyklingu, tj.:

a)     Przedsiębiorstwa wprowadzające na rynek wyroby w opakowaniach;

b)     Producenci materiałów opakowaniowych, opakowań i ich elementów;

c)      Przedsiębiorstwa zajmujące się przetwarzaniem odpadów (zakłady prowadzące procesy recyklingu i/lub odzysku);

d)     Przedsiębiorstwa zajmujące się zbiórką i przygotowaniem odpadów do przerobu (firmy pozyskujące odpady opakowaniowe).

Jeśli w składzie akcjonariatu są wyłącznie podmioty określone w punktach a, b, c, i d organizacja odzysku uzyskuje jeden punkt. Jeśli akcjonariat organizacji obejmuje podmioty wymienione w powyższych punktach, a pakiet większościowy mają jednostki wymienione w punktach a i b, przyznaje się dodatkowy punkt.

3.      Stawki opłat na poszczególne grupy materiałowe powinny być jednakowe dla wszystkich przedsiębiorców przekazujących organizacji obowiązki odzysku i recyklingu. Wysokość pobieranych opłat za określoną grupę materiałową jest iloczynem stawki i zgłoszonej masy opakowań. Opłaty nie powinny być uzależnione od wielkości zgłoszonej masy opakowań i nie powinny dyskryminować żadnych przedsiębiorców. Dla poszczególnych grup materiałowych dopuszczalna różnica pomiędzy pobieraną stawką opłaty a stawką bazową, może wynosić ±2 grosze.

4.      Organizacja powinna prowadzić wiarygodną analizę kosztów zbiórki lub skupu poszczególnych rodzajów odpadów oraz dysponować następującymi danymi:

a)     Średnioroczny koszt pozyskania i przygotowania do przerobu 1 tony lub kg odpadów – obliczany dla każdej z siedmiu grup odpadów opakowaniowych uwzględniający ponoszone nakłady i przychody uzyskane ze sprzedaży surowców wtórnych.

b)     Średnioroczny koszt recyklingu w kraju 1 tony lub kg odpadów – obliczany dla każdej z siedmiu grup odpadów na podstawie danych uzyskiwanych od zakładów przetwórczych współpracujących z organizacją (średnia cena płacona lub pobierana przez zakład przetwórczy za przyjęcie odpadów do przerobu).

Punkt przyznawany jest po przedstawieniu dokumentacji prowadzonej analizy kosztów. Optymalnym rozwiązaniem jest to, aby stawki opłat pobieranych przez organizację były ustalane w oparciu o faktyczne koszty pozyskiwania, sortowania i konfekcjonowania odpadów.

5.      Organizację powinna ujawnić dane i wskaźniki efektywności prowadzonej działalności:

a)           Wskaźnik efektywności działania, w podziale na poszczególne grupy materiałowe, rozumiany jako wyrażony w procentach stosunek masy opakowań, za które organizacja będzie musiała zapłacić opłatę produktową, do masy opakowań przyjętych w ramach umów z przedsiębiorstwami. Punktowanym wariantem jest brak opłat produktowych i wskaźnik dla każdej grupy materiałowej równy 0.

b)           Wskaźnik wywozu odpadów za granicę, rozumiany jako wyrażony w procentach stosunek masy odpadów wywiezionych za granicę w celu odzysku (w tym recyklingu), do masy opakowań przyjętych w ramach umów z przedsiębiorcami. Preferowane jest przetwarzanie odpadów w kraju, akceptowany wskaźnik powinien wynosić co najwyżej 2,00 %.

c)            Wskaźnik rotacji opłat pobieranych od przedsiębiorców, obliczany jako różnica między średnim okresem płatności dla przedsiębiorców, a średnim okresem wypłat dla jednostek pozyskujących odpady (w skali roku). Wymagane jest stosunkowo szybkie przekazywanie środków jednostkom pozyskującym odpady, nieprzekraczające 30 dni.

d)           Wskaźnik poziomu edukacji ekologicznej oraz szkoleń (w tym personelu i klientów) obliczany jako iloraz kwoty przeznaczanej przez organizację na działalność edukacyjno-informacyjną i całkowitych przychodów organizacji (w skali roku). Wskaźnik ten powinien wynosić co najmniej 2,00 %, a wydatki na działalność edukacyjną winny być właściwie udokumentowane.

6.      Obszar działalności organizacji powinien obejmować cały kraj. Przedsiębiorcy z terenu całej Polski powinni posiadać jednakowe prawa i możliwość korzystania z usług organizacji bez względu na wielkość, miejsce i rodzaj działalności.

7.      Preferowane są organizacje, które zapewniają sukcesywną realizację przejmowanego obowiązku odzysku i recyklingu oraz odpowiednią rytmiczność w realizacji zlecanych usług w trakcie całego roku. Rytmiczność tę można scharakteryzować na podstawie miesięcznego wskaźnika recyklingu obliczanego za dany miesiąc jako iloraz masy zleconej do recyklingu w każdym miesiącu roku i masy przejętego od przedsiębiorców obowiązku. Wskaźnik ten w skali miesiąca powinien wynosić min 90,00 % dla co najmniej 10 miesięcy, dla dwóch pozostałych miesięcy nie mniej niż 50 %.

8.      Preferowane są organizacje:

a)     które wdrożyły systemy zarządzania w oparciu o kryterium jakości (np. normy serii ISO 9000, ISO 14000, PN-N-18001 itp.),

b)     przeszły z wynikiem pozytywnym kontrolę inspekcji ochrony środowiska (o ile została przeprowadzona),

c)      złożyły sprawozdanie finansowe za rok ubiegły do Sądu Rejonowego,

d)     opublikowały sprawozdanie finansowe w Monitorze Polskim.

9.      Preferowane są organizacje, które budują systemy pozyskiwania odpadów z gospodarstw domowych, na przykład poprzez realizację programów selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych z gospodarstw domowych. Wymagane jest udokumentowanie tej formy działalności.

10. Organizacja powinna oferować przedsiębiorcom dodatkowe usługi (np.: doradztwo w zakresie gospodarowania odpadami, obsługę w zakresie odbioru odpadów) oraz systematycznie prowadzić ocenę zakładów recyklingowych, z którymi współpracuje. Popierane będą szczególne rodzaje działalności lub osiągnięcia organizacji, podejmowane programy, oryginalne formy działania oraz specjalne oferty dla przedsiębiorców. Wymagane jest udokumentowanie tej formy działalności.